绵阳市大力实施惠企政策集成服务改革

绵阳市针对经营主体反映的获悉政策渠道较少、分散难查找、办理流程较繁琐、兑付不及时等突出问题，通过线上搭建平台、线下优化服务等方式，加大力度推进惠企政策集成改革服务，推动惠企政策直达快享，着力为各类经营主体排忧解难，持续提升企业获得感和满意度，助推全市经济高质量发展。

一、从零散分布到集中公开，惠企政策“公开透明、精准推送”

一是惠企政策“一站查”。依托“绵企通”政企服务平台，构建规范化的政策资源库，从“政策级别”“政策主题”“支持行业”三个维度对政策进行分类、管理和展示，方便企业按自身需求查询；展示最新、最热政策文件，直击企业所需，让企业第一时间了解政策变动。二是惠企政策“轻松享”。实时对市县层级的政策文件进行解读，帮助企业快速找到“核心条款”，确保企业“看得懂、用得上”。为经营主体提供政策智能匹配，变“企业找政策”为“政策找企业”，变“海量查找”为“精准推送”，每条政策上线公布后均将政策主要内容、办理方式通过短信等方式发送至符合画像的企业联系人，实现“一策一推”“应享尽享”。三是惠企政策“透明办”。制定《绵阳市惠企政策申兑工作手册》和《绵阳市惠企政策咨询工作手册》及其办事指南，明确政策兑现的依据、条件、流程、时限、所需材料、申报流程及责任部门、咨询方式等事项，向全社会公开。通过“绵企通”政企服务平台，实现惠企政策线上审批全流程监控，政策兑现落实到位后3个工作日内进行公开，接受社会监督。2022年以来，通过“绵企通”政企服务平台已汇集国、省、市、县四级惠企政策2200余条，推送政策短信10万余条，公开政策兑付结果事项1181条、涉及企业18011家、兑付金额3.2亿元。

二、从传统模式到集成服务，政策兑现“一窗受理、直达快享”

一是统一惠企政策受理渠道。线上一网、线下一窗，集中受理企业兑现事项申请。线上申报统一到“绵企通”政企服务平台，按照“网上申报、网上预审、网上查询、网上反馈”的运行模式，实行全程网办；线下参照政务服务事项“两集中、一上网”有关要求，将全部惠企政策受理业务进驻市、县两级及园区政务服务大厅，按照“一窗受理、分类流转、部门办理、统一反馈”机制运行，变“多头跑”为“进一扇门”。二是优化惠企政策审批流程。建立健全政策兑现数据共享机制，完善经营主体和政策资源数据库建设，减少企业重复提交材料，规范优化审批程序，压缩精简审批环节，明确事项审批时限。对于市本级出台的政策，执行部门审核一般不超过10个工作日；涉及部门多、办理程序特别复杂的，组织并联审批，审核不超过20个工作日；需行文报市委市政府审批的原则上不超过30个工作日；涉及第三方审查、现场核实和评审论证环节的审核最长不超过40个工作日。三是建立惠企资金专款专用机制。进一步规范资金管理，全面归集奖补资金预算信息，政策执行部门编制《涉企奖补资金清单》推送至市政务服务监督管理局归集汇总，作为涉企政策兑现事项考核及市财政局拨付依据。对涉企奖补资金专款专用，不截留、挤占或挪用，按兑现层级明确拨付时限，简化拨付流程，确保惠企政策兑现资金快速精准直达企业。市本级财政直接兑付的，市财政局接到部门提交申请后3个工作日内将资金兑付至企业。

三、从“坐等”服务到主动作为，直面企业“收集问题、回应诉求”

一是主动靠前服务。成立绵阳市稳经济政策落实办公室，持续推动政策落实兑现，强化政策宣传解读。开展稳经济政策分类梳理，分6个领域编制《稳经济政策汇编（2023年版）》，免费发送经营主体，附二维码链接供查阅对接。编制稳经济政策明白卡，在微信群和公众号发布。开发“惠企政策一码通”小程序，对版面和内容持续优化更新。每日收集各地稳经济工作动态及其他地区先进经验，累计编制稳经济政策落实快报340期，并在绵阳企业家群发布。持续跟踪“解难题促发展·千企大走访”反馈问题办理进度，督促各地各部门加快办理进度。二是畅通沟通渠道。坚持以企业需求为导向，常态化开展“面对面听取意见、实打实解决问题”活动，充分发挥“市级领导牵头、市级领导坐诊、市级领导督办”机制作用，协调多部门配合工作，促进企业诉求得到有效解决。利用“绵企通”政企服务平台，开展稳经济政策落实情况问卷调查，广泛征求经营主体意见。用好12345市长热线稳经济政策咨询专线，广泛接受社会咨询，累计受理相关咨询超2万件。邀请民营企业代表、人大代表、政协委员、优化营商环境监督员、媒体代表等组成社会监督代表团，常态化督促相关部门单位落实责任、践行诺言，成为经营主体的“扩音器”、惠企助企的“宣传员”、政府部门的“监控眼”。三是强化自身建设。定期召开惠企政策落实推进工作会，对照梳理惠企政策发布率、解读率、“三张清单”以及兑现事项申报指南编制情况，定期开展“绵企通”政企服务平台操作培训学习会，提高工作人员业务能力，缩短惠企政策兑现流程。此外，还通过为企业“点对点”讲政策，“手把手”教操作，“一对一”解疑惑，提高政策知晓率和利用率，真正体现政策“及时雨”作用。围绕经营主体感知最强烈、需求最紧要的困难和问题，以经营主体为承诺对象，在助企纾困解难、创新落实政策、畅通信息渠道、帮助解决问题等方面作出郑重承诺，以“最硬核”的举措为经营主体撑腰鼓劲，当好民营企业“娘家人”。截至目前，全市累计召开座谈会353场，收集问题、意见和建议4411个，已解决4070个。