中共绵阳市政务服务监督管理局党组 关于集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月30日至6月30日，市委第六巡察组对市政务服务监管局等部门党组开展了优化营商环境专项巡察。7月29日，市委巡察组向中共绵阳市政务服务监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况及主要负责人组织落实整改情况

（一）强化组织领导。局党组始终以高度的政治自觉，对待巡察整改工作，把巡视整改作为重大政治任务来抓。局党组主要负责同志多次主持召开局党组会议，传达研究部署巡察反馈问题整改工作，班子成员结合各自分工主动认领问题，研究制定整改措施。第一时间成立营商环境专项巡察整改工作领导小组，明确局党组书记为巡察整改第一责任人，全面统筹整改工作；班子成员严格履行“一岗双责”，研究和推动分管领域问题整改；一局两中心的科室负责人全部纳入领导小组成员，认真抓好岗位职责范围内的整改工作。班子成员、科室（单位）负责人多次通过会议、走访、研讨等方式提高认识、凝聚共识，将抓好巡察整改工作作为当前工作的重中之重全力推进。

（二）突出问题导向。局党组将问题整改作为推动工作落实、检验工作成效的重要举措，建立问题清单、任务清单、责任清单，对照巡察反馈的3个方面7个具体问题12个具体表现，逐条梳理剖析问题原因，逐项制定整改措施，制定《关于八届绵阳市委第四轮巡察反馈意见整改落实工作方案》，明确整改时限、责任领导和责任科室，做到解决一个、销号一个。局党组主要负责同志多次在局党组会议、整改工作专题会上安排调度整改工作，对整改工作进行再动员和再部署，有力推动整改工作顺利进行。

（三）压实整改责任。局党组通过建章立制、督查督办等方式压实整改责任，推动整改工作落实见效。向班子成员、科室（单位）负责人发送《关于八届绵阳市委第四轮巡察反馈意见整改落实任务台账》，明确总体责任分工和具体责任事项，由营商环境建设科定期收集汇总整改情况，报局党组审议研究，推动整改任务按时间节点完成。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）在“贯彻落实党中央优化营商环境决策部署和省委、市委工作要求，强化责任担当情况”方面

1.针对“普遍存在‘完成营商环境评价工作就相当于完成了营商环境优化工作’的狭隘认识，学习‘上热中温下冷’问题突出，领导责任压实不够，工作未形成闭环”问题。

整改情况：一是制定下发《2023年优化营商环境考核细则》，将各牵头单位工作情况纳入年度考核内容，开展2023年度全市深化“放管服”改革优化营商环境工作专项督查并印发督查通报，印发《营商环境要情》23期、督办通知10份。二是加强国省《营商环境条例》的学习贯彻并将贯彻学习情况列入年度考核内容，10月份以来，组织相关学习培训4次；10月初，组织各地各有关部门负责同志赴上海交大参加全市优化营商环境专题培训。

整改进度：已完成整改。

2.针对“市民营经济高质量发展大会召开后，市政管局下属公共资源交易中心，未传达”问题。

整改情况：一是市公共资源交易服务中心主任办公（扩大）会议于3月16日进行了传达学习，8月4日再次组织传达学习，并研究贯彻意见。二是市公共资源交易服务中心进一步增强政治敏锐性，提高政治站位，及时传达市委市政府决策部署会议精神。三是举一反三，市公共资源交易服务中心在中心主任办公（扩大）会议中固化“学习传达贯彻近期重要讲话、重要会议及文件精神”模块。自整改以来，先后组织学习传达贯彻近期重要讲话、重要会议及文件精神议题34个。

整改进度：已完成整改。

3.针对“市政管局作为营商环境领导小组办公室，到省级相关部门汇报、对接工作不主动，未及时掌握最新考核要求，导致2022年深化‘放管服’改革全省考核指标评价排名仅12位”问题。

整改情况：一是积极做好向上汇报争取工作，7月底以来，局主要领导先后7次向省级有关部门汇报工作，我市全年工作得到省级部门充分肯定。二是加大我市所获表扬奖励、试点示范、首创经验的挖掘和收集力度，加大典型经验做法的宣传推广力度。2023年度，我市营商环境相关经验做法，被省级主管部门采用经验材料19篇，经济日报、科技日报、新华网客户端等国省媒体多次宣传报道我市营商环境相关经验。

整改进度：已完成整改。

4.针对“市政管局对《绵阳市2022年优化营商环境工作方案》落实情况跟踪、考核不严”问题。

整改情况：参照省深化“放管服”改革优化营商环境工作考核方式，结合我市实际，制定《2023年全市优化营商环境工作考核细则》，明确将牵头部门开展的营商环境工作考核结果作为综合考核成绩的重要依据。及时跟踪2022年未完成事项的整改情况，截至目前，除不动产登记线上线下“全市通办”等三个事项在持续整改外，其余事项均整改完成。

整改进度：已完成整改。

（二）在“营造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境，不断提升市场主体满意度、获得感情况”方面

5.针对“‘两集中、一上网’落实不到位，政务数据共享不充分，离‘数据多跑路、群众少跑腿’目标有差距，便捷高效的政务环境尚未形成”问题。

整改情况：一是进一步加大全市“两集中、一上网”改革力度，督促相关部门加快实施行政许可事项“一门一科”集中，编制并公布《绵阳市行政许可事项清单（2023年版）》。加快推进“一网通办”能力提升，2023年我市“一网通办”能力巩固提升成绩月排名始终保持在全省第一方阵。做好绵阳市大数据平台建设，提高数据质量，加快数据更新频次，加强数据共享业务培训。二是聚焦个人、企业、项目“全生命周期”服务，制定《绵阳市“一件事一次办”集成化改革实施方案》《绵阳市“零材料办”“一证一照办”“秒批秒办”清单（第一批）》。全市共有11个乡镇（街道）成功申报全省星级便民服务中心，4个园区成功申报省级园区示范政务服务中心。公布《绵阳市企业网上办理政务服务事项清单（第一批）》，梳理209项涉及企业全生命周期各个阶段的行政许可、公共服务事项。三是加大督促力度，强化监管效用。制定《2023年市级部门政务服务考核指标》《2023年各县（市、区）、园区政务服务考核指标》，将“两集中、一上网”改革纳入深化“放管服”改革优化营商环境考核内容。通过实地暗访和定期、不定期电话暗访等形式，对各地事项进驻、网上运行情况等进行通报。

整改进度：已完成整改。

6.针对“‘绵企通’未充分发挥政企高效沟通的作用，操作便捷性不强”问题。

整改情况：一是优化平台布局，上线“转企升规”专区、i绵阳“绵企通”平台手机端宣传、平台管理手册及放大平台操作手册等。二是将“绵企通”平台微信小程序建设纳入“网上一体化政务服务能力提升”项目，该项目已于12月21日完成招投标，开始实施。三是分批次举办培训班，邀请企业参会，对“绵企通”平台各项功能、手机端操作进行培训，8月至今，已对155余家企业进行宣传；11月上旬，对60名营商环境监督员开展“绵企通”政企服务平台培训。

整改进度：已完成整改。

7.针对“用户活跃度低，全市登记市场主体49.1万户，注册‘绵企通’用户12.3万户，注册率仅25%，访问量仅28万次，平均每位用户访问仅2次”问题。

整改情况：一是加强平台宣传推广。多次对“绵企通”平台运用开展培训，持续将“绵企通”最新宣传片、宣传海报等资料下发，组织宣传力量分赴各地协助开展推广培训活动。整改期间各地发放宣传资料7000余份，通过走访、培训等方式宣传企业1300余家。二是加强工作考核。印发《2023年绵阳市深化“放管服”改革优化营商环境工作年度考核办法》，要求各级政务中心开展“绵企通”平台宣传推广活动，每年宣传活动不低于4次；市级部门每年宣传推广活动不低于2次。三是进一步做好平台营运工作。通过“绵企通”对接“爱高新”小程序、新增“警企通”系统等方式，拓展服务功能，增强用户黏度，平台市场主体注册量、访问量大幅提升。

整改进度：已完成整改。

8.针对“惠企政策发布不全”问题。

整改情况：印发《绵阳市惠企政策集成服务改革方案》，推进“集中公布惠企政策、统一政策申报受理渠道、优化政策兑现审批流程、惠企政策资金直达快享、推进免申即享”。通过“绵企通”政企服务平台发布国省市县四级惠企政策2304条，“一策一推”累计精准推送政策短信约10万条。

整改进度：已完成整改。

9.针对“去年8场企业‘面对面’座谈会收集的问题中，市政管局抽取责任单位反馈已解决的74个问题，企业反映只解决了41个”问题。

整改情况：一是开展“面对面”座谈会回头看工作，对去年8场座谈会企业反映问题进行全覆盖回访，并就企业诉求办理情况开展满意度调查，对确属办理不当的进行二次交办。截至目前，未解决的33个问题企业表示已解决问题20个，正在解决13个。二是对座谈会企业反映问题及建议做好台账管理。年内会同相关市级部门召开市领导牵头的“优化营商环境面对面”专题座谈会14场，参会企业291家，收集问题424个，已解决348个。三是进一步落实《绵阳市企业诉求处理工作方案》《绵阳市“优化营商环境面对面”专题座谈会闭环管理工作机制》，加强日常诉求受理、转办、督促工作。“绵企通”平台共汇集12345政务服务热线、中小企业平台等渠道各类企业问题4313个，已办结4289个，办结率99.42%。

整改进度：已完成整改。

（三）在“党员干部工作作风和廉洁从政、推动构建亲清政商关系情况”方面

10.针对“被巡察单位党组织在落实党风廉政建设中普遍存在主体责任压实不够，廉政风险排查走过场，警示教育弱化的问题”问题。

整改情况：一是压紧压实全面从严治党主体责任，严格实施局党组《2023年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点》，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。局党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，领导班子成员认真履行“一岗双责”，推动分管领域的党风廉政建设各项工作任务落到实处。二是坚持请示报告制度和领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度，切实加强干部队伍管理、严肃组织纪律、转变工作作风、提高工作效能。组织一局两中心紧盯重点领域、重点岗位、重要环节，促进事后监督向事前、事中监督转变，强化权力运行制约监督，从源头杜绝贪污腐败行为。三是经常性组织全体党员干部认真学习违反中央八项规定精神、廉政纪律及干部作风等典型案例通报、组织党员干部开展党性教育。

整改进度：已完成整改。

11.针对“巡察组5月19日暗访市政务服务大厅咨询办理土地变性相关事宜，后台工作人员先后告知需到2个不同地点咨询办理”问题。

整改情况：一是市政务服务中心分别于2023年8月1日和8月4日，召开中心主任办公（扩大）会议和窗口联席会议，认真学习巡察反馈有关会议文件精神，扎实做好整改工作。二是市政务服务中心会同市自然资源和规划局对“土地变性”涉及的各类事项进行梳理，形成建设用地改变用途审核办事指南和改变土地使用条件审核办事指南。三是开展业务培训，系统讲解“土地变性”涉及事项的申报办理全流程。建立楼长负责制，每天对中心所有办事窗口、后台办公区域进行4次以上巡查，建立巡查台账，对发现的突出问题进行通报，并限期整改。四是加强全市各级各类政务（便民）服务中心（站）作风建设，落实好“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等制度。将窗口是否实行一次性告知制、服务态度有无问题等情况纳入“两集中、一上网”通报，随机开展督查暗访，对存在的问题印发通报。

整改进度：第1项、第2项、第3项已完成整改，第4项需长期整改。

12.针对“市政管局逗真碰硬精神不够，2022年10月至12月落实‘一网通办’工作每月末位表态发言要求不力，仅落实了1次，‘怕得罪人’思想明显”问题。

整改情况：一是将“一网通办”能力巩固提升纳入深化“放管服”改革优化营商环境考核内容，省周报、月报印发后，及时梳理问题清单，局主要领导采取“点对点”方式，及时将问题发送至各单位“一把手”。全市“一网通办”能力巩固提升居全省第一方阵。二是积极推进“一网通办”各项创新试点工作，推进“网上一体化政务服务能力提升”项目建设，进一步提升网办能力。组织各地积极争创“互联网+政务服务”示范县。三是通过开展集中培训、分地区培训等多种方式，进一步提升各地各相关部门业务水平。2023年度，已通过线上线下等方式，组织各地召开了7次培训会。

整改进度：第1项、第2项、第3项需长期整改。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续抓好整改工作。认真对照市纪委监委、市委组织部、市委巡察办《关于巡察反馈意见整改落实工作方案的审核意见》有关要求，在履行主体责任、完善整改措施、推动问题整改方面持续用力，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要长期坚持事项，常抓不懈、久久为功，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）切实加强跟踪督导。局党组将强化跟踪督导，严格落实监督责任，对涉及面广、情况复杂，需要较长时间整改的问题，认真分析查找体制机制性原因，强化跟踪督办力度，确保整改到位。针对过程中出现的新情况、新问题，及时进行研究部署，提出有可行性的措施，推动整改提升，对在问题整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的干部一律追责问责。

（三）着力构建长效机制。在抓好巡察组所反馈的问题整改基础上，更加注重治本、注重预防、注重制度建设。结合打造“四川领先、国内一流”市场化法治化国际化营商环境和“有需必应、无事不扰”绵阳营商环境品牌，进一步建立健全相关制度规范和工作机制，对已经制定出台的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实把巡察整改成果转化为推动全市营商环境持续优化的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0816-2340251；邮政信箱：新益大厦南楼13楼绵阳市政务服务监督管理局收；电子邮箱：17265789@qq.com。

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