市政务服务监管局出台《绵阳市“政策找企业”全生命周期工作机制》

一、政策制定依据

为贯彻落实《四川省政务大厅惠企政策专窗建设指导意见》《四川省惠企政策“直达快享”实施办法》《关于开展惠企政策分板块分类集中攻坚工作的通知》《绵阳市惠企政策集成服务改革方案》等文件精神，集中力量做好惠企政策“直达快享”的全生命周期闭环管理，推动惠企政策精准直达、高效兑现，提升企业获得感和满意度。

二、政策主要内容

《工作机制》共分5个部分，包括总体目标、基本原则、工作机制、工作分工、保障措施。《工作机制》坚持以利企便企为导向，坚持用户思维，大胆创新改革，健全工作机制、明确工作职责、再造工作流程，聚焦AI数智赋能，通过“免申即享”“即申即享”“快申快享”等方式，推动线下“企业找政策”向线上“政策找企业”转变，助推企业发展壮大。工作机制主要由10部分构成。

一是惠企政策联合审查机制。政策出台前对其供需一致性、可操作性、资金可承载性、合法性、公平竞争性等方面进行审查。

二是惠企政策动态发布机制。惠企政策印发后7个工作日内，发布《惠企政策事项清单》《工作手册》《申兑指南》，并完成挂网公示。

三是惠企政策精准推送机制。持续提升政策画像和企业画像的精准度，创新运用DeepSeek等人工智能大模型进行“精准推送”。

四是惠企政策“一窗”“一网”受办机制。原则上市县两级的惠企政策事项均应纳入线下“一窗、线上“一网”管理（涉密除外），各地各部门应在“绵企通”平台系统内配置受理审核环节的对应科室（股室）。

五是惠企政策高效申兑机制。政策执行部门要专款专用，对非必要审批环节压缩精简，严格按照“免申即享”、“即申即享”、“快申快享”相关标准执行。

六是涉企数据常态治理机制。由市数据局牵头建立完善企业数据库、市政务服务监管局建立完善政策数据库，全市各单位依托“报表通”常态化做好本单位涉企数据治理和维护。

七是定期通报问责机制。市政务服务监管局每季度对惠企政策执行情况进行通报，并将通报结果抄送市纪委监委，对未按要求开展工作并造成不良影响的部门，由市纪委监委按程序追责问责。

八是惠企政策诉求反馈机制。发挥12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口、“绵企通”政企服务平台、企业服务专窗等作用，由营商环境监督员担任“政策体验官”，畅通惠企政策兑现困难诉求解决渠道。

九是惠企政策宣传推广机制。运用“问政绵阳”直播品牌、“全绵办涉企服务微讲堂”、“面对面专题座谈会”、企业走访、主流媒体、人员密集场所等载体，加强惠企政策宣传推广力度。

十是惠企政策绩效评估机制。市政务服务监管局负责全市惠企政策“直达快享”工作年度绩效评估，对执行效果不佳的惠企政策、与“直达快享”要求不相适应的制度标准及时向相关部门提出意见建议。

三、政策优化方向

《绵阳市“政策找企业”全生命周期工作机制》相比于《绵阳市惠企政策集成服务改革方案》等文件要求，主要体现在“四个更加”，即：（一）政策管理环节更加全面。从“惠企政策公示、执行、反馈”环节管理延伸到了“惠企政策制定、公示、执行、宣传、结果公开、反馈、评估”等全生命周期。要求惠企政策出台前要对其供需一致性、政策可操作性、资金可承载性、政策合法性、公平竞争性等方面进行审查。（二）政策推送申兑更加智慧。对涉企数据来源、时效性、责任分工等方面作了明确要求，通过对部门提供的数据进行分析治理，并结合DeepSeek等人工智能大模型拓展惠企政策智能化场景，目前已形成智能问答场景建设，后续将申请信息化项目建设智能审批、智能“精准推送”等场景。（三）政策获取渠道更加多样。线上运用“问政绵阳”直播品牌开展惠企政策专栏，线下利用“全绵办涉企服务微讲堂”、一线纾困、千企大走访等形式，切实扩大政策宣传解读面、持续为市场主体提供申报答疑解惑，保障“政策找企业”机制落地落实。（四）资金管理审批时限更加高效。市财政将联合市政务服务监管局参照省级惠企政策资金管理办法拟出台市本级惠企政策资金管理办法，强化专款专用和限时兑付机制。同时，将事项审批时长由最长60个工作日，压缩至40个工作日（有特殊程序的除外），加快推动惠企政策“直达快享”。